近日，國家棉花市場監(jiān)測系統(tǒng)調(diào)查了全國范圍棉農(nóng)的2015年棉花意向種植面積，調(diào)查顯示，2015年度全國植棉意向面積5408.9萬畝，同比減少915.1萬畝，降幅14.5%。其中，黃河流域植棉意向面積為1143.3萬畝，同比下降28.5%；長江中下游棉區(qū)植棉意向面積為1024.1萬畝，同比下降19.1%；西北內(nèi)陸地區(qū)植棉意向面積為3187.0萬畝，同比下降6.0%。

      近年來，我國的棉花種植面積一直處于下滑的態(tài)勢，今年，國家停止收儲，實行新的棉花目標價格補貼政策，但由于內(nèi)地的棉花政策一直拖延到棉花采摘后才明確，目前只有安徽一個省份明確了補貼細則，導(dǎo)致內(nèi)地棉花的購銷速度十分緩慢，棉花種植面積大幅下滑。而新疆棉花種植面積因為在種植初就已明確，所以面積較為穩(wěn)定。

      新疆、內(nèi)地的棉花種植面積相差懸殊，棉花的價格、產(chǎn)量也相差較大，有棉農(nóng)認為，這是國家棉花政策的不同導(dǎo)致的。不可否認，國家對于新疆棉花的扶持力度是大于內(nèi)地的，但是棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展懸殊的原因，僅僅是政策不同嗎？在不久召開的全國棉花分析會上，分析人士表示，造成內(nèi)地、新疆棉花面積懸殊的除政策因素外，自身的地理、氣候條件，植棉技術(shù)的發(fā)展程度以及管理模式、生活理念的不同，同樣是造成棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展懸殊的重要原因。

      新疆植棉面積穩(wěn)定

      內(nèi)地大幅下滑

      國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2014年，全國棉花播種面積為4219.1千公頃，比去年減少126.5千公頃。其中，作為目標價格改革試點地區(qū)，今年新疆棉花播種面積比去年增加235.1千公頃至1953.3千公頃，占全國的比重從2013年的39.5%提高到了2014年的46.3%。而內(nèi)地省份由于預(yù)期收益下降，棉花播種面積普遍減少。

      在國家棉花市場監(jiān)測系統(tǒng)就全國范圍2015年棉農(nóng)的棉花種植意向調(diào)查中顯示，2015年度全國植棉意向面積5408.9萬畝，同比減少915.1萬畝，降幅14.5%。其中，黃河流域植棉意向面積為1143.3萬畝，同比下降28.5%，山東省、河北省、天津市意向植棉面積同比降幅在30%上下；長江中下游棉區(qū)植棉意向面積為1024.1萬畝，同比下降19.1%，湖北、湖南省意向植棉面積同比降幅較大，分別下降29.3%、23.4%；西北內(nèi)陸地區(qū)植棉意向面積為3187.0萬畝，同比下降6.0%。

      據(jù)江蘇鹽城棉農(nóng)反映，2014年植棉的投入成本為1615元/畝（含人工工資，非租賃性質(zhì)棉田，無租地費），而售棉收入只有800元左右，畝凈虧損在四五百元間，假如可獲得目標價格補貼，那么畝虧損也在兩三百元之間。

      與內(nèi)地不同的是，新疆地區(qū)的棉花意向植棉面積下降幅度較小，僅為5.5%。據(jù)國家棉花市場監(jiān)測系統(tǒng)歷史數(shù)據(jù)顯示，近10年來，新疆棉花實播面積穩(wěn)中有增，2006～2010年，新疆棉花實播面積維持在2500萬畝上下，2011年以來保持在3000萬畝以上，相對平穩(wěn)。

      國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2014年，新疆棉花產(chǎn)量達到367.7萬噸，比2013年增加16萬噸，增長4.5%。產(chǎn)量占全國的59.7%。而除新疆以外的內(nèi)陸地區(qū)，棉花產(chǎn)量共計248.4萬噸，同比減少10.7%。

      政策力度差異明顯

      內(nèi)地棉農(nóng)“雪上加霜”

      棉市不穩(wěn)、生產(chǎn)風(fēng)險較大、比較效益較差等原因造成內(nèi)地棉農(nóng)對于棉花的生產(chǎn)不積極，而補貼政策的差異，更加使得內(nèi)地棉農(nóng)對棉花生產(chǎn)失去信心。今年，新疆棉花補貼的目標價格為19800元／噸，也就是說以這個價格與市場價的價差來補貼，而內(nèi)地棉農(nóng)則是一刀切——定額補貼2000元／噸。目前，新疆的首批棉補已經(jīng)發(fā)放到棉農(nóng)手中，而內(nèi)地的棉花補貼卻始終停留在政策的出臺上，沒有實際的動作。

      正是這種政策的差異，造成了棉農(nóng)對于種棉的不同態(tài)度。今年，長江流域沿海棉區(qū)農(nóng)戶大多數(shù)每畝僅可收獲正常年景的一半產(chǎn)量，按現(xiàn)在6.2元～6.6元／公斤的報價，按平均125公斤的籽棉產(chǎn)量，農(nóng)戶畝植棉毛收入才800元，就是把國家給的補貼全給農(nóng)戶，以2000元／噸的國補標準，農(nóng)戶可得補貼200元，加上800元的售棉收入，每畝是1000元。這個金額大約不足去年當?shù)剞r(nóng)民植棉收入的一半。所以內(nèi)地大部分棉農(nóng)開始考慮少種或者不種棉花。

      業(yè)內(nèi)人士表示，可以看出，今年新疆的目標價格補貼國家花大力氣在做，而內(nèi)地相對就比較簡單，一刀切，給了2000元/噸的定額補貼，內(nèi)地棉農(nóng)的虧損已成事實，前期內(nèi)地棉花賣到7元～7.4元／公斤，而現(xiàn)在因為基本上是統(tǒng)花，質(zhì)量不好，所以賣到4元／公斤的也有，可以簡單地算出，棉農(nóng)的成本是拿不回來的，這將會對未來一段時間內(nèi)地棉花的生產(chǎn)造成不良的影響。

      提升質(zhì)量是重中之重

      模式改變助棉農(nóng)增收

      造成內(nèi)地與新疆棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展懸殊，除了政策因素外，質(zhì)量的差異也對棉花的種植產(chǎn)生很大影響。近些年，我國的植棉技術(shù)不斷發(fā)展，生產(chǎn)效率不斷提高，但是對于棉花質(zhì)量問題，仍是企業(yè)吐糟的焦點。

      目前，紡企普遍認為，新疆的棉花質(zhì)量好于內(nèi)地，而外棉的質(zhì)量好于新疆。這也是造成內(nèi)地與新疆棉農(nóng)收益差距的主要因素。但是，即便是被認為質(zhì)量較好的新疆棉，也被紡企認為“沒法用”。一位南方大型棉紡廠總經(jīng)理表示，他往年采購大量的美國機采棉和新疆手摘棉，去年開始嘗試采購新疆“機采棉”，結(jié)果發(fā)現(xiàn)所謂的新疆“機采棉”除了含有以前肉眼很難分辨的頭發(fā)絲、異性纖維、包裝殘留物外，現(xiàn)在還出現(xiàn)了條狀甚至塊狀的異物，且很難通過前紡工藝去除。該企業(yè)把這些新的異物帶到新疆相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)分析發(fā)現(xiàn)，竟然是由于使用脫葉劑和地膜后大量枯葉沒有落到地面，而是掛在枝杈上被吸入機器與棉花混合在一起，大量的未降解地膜都混入了棉包，形成新的污染源。

      據(jù)中棉所專家介紹，國內(nèi)目前的棉種科研水平與美國相比，確實存在一定差距，但不至于造成國內(nèi)棉花質(zhì)量與其相比出現(xiàn)如此大的差距。目前中棉所研發(fā)了很多優(yōu)質(zhì)棉種，試驗田的效果也非常好，無論是棉花長度、強度、還是馬克隆值都達到了很高的標準，品質(zhì)完全可以和美棉、澳棉媲美，但由于棉花生產(chǎn)牽涉到了很多環(huán)節(jié)，從棉種研發(fā)到吐絮、收獲、加工、銷售是一條產(chǎn)業(yè)鏈，假如其中每個環(huán)節(jié)都出現(xiàn)一點偏差，最后很有可能得到一個被放大的結(jié)果。

      中國棉花協(xié)會棉農(nóng)分會會長盧懷玉表示，內(nèi)地的宜棉區(qū)依然適合種棉花，國家應(yīng)該適當引導(dǎo)其種植優(yōu)質(zhì)棉花，不要拋棄它。他認為，無論紡織企業(yè)還是收購加工企業(yè)都應(yīng)該對采購模式進行調(diào)整，轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝唵文Ｊ健�，即加工企業(yè)可以根據(jù)紡企的訂單需求來組織棉花的收購加工，這種方式，可以從市場出發(fā)，逐級向前逼迫棉花質(zhì)量提升，棉花加工企業(yè)會需求符合訂單需求的資源，而棉農(nóng)也可以利用市場的力量，不斷提高自身的收入，從而有助于我國棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，穩(wěn)定棉花種植面積。